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点击今日第1537期:哪些小官易成“大老虎”?

2015/5/25 20:00:10
文章来源:网络

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导语:马超群,一个副处级的供水公司总经理,纪检部门却在其家中发现1.2亿现金、37斤黄金、房产手续68套,“小官巨腐”现象再度惊爆民众眼球。在“大老虎”纷纷落马的当下,小官贪腐额度却屡创新高,这说明腐败与职务高低、权力大小没有必然联系。只要权力运行缺少制约和监督,就有失控甚至沦陷的危险。

动辄上亿的赃款 是从百姓嘴里抠出来的

  1.2亿人民币、37公斤黄金、68套房……一个副处级干部搜刮到如此多的财产,让人再次对“小官巨贪”刮目相看。此前,国家能源局煤炭司副司长魏鹏远家中搜查出现金折合人民币2亿余元,清点时烧坏了4台点钞机,令人瞠目结舌。但魏鹏远贵为副司长,掌管着煤矿基建审批和项目改造核准大权,有此油水尚在可以理解范围内,而马超群作为地方科级干部,所掌握的权力比魏鹏远要小得多,却照样闷声发大财,着实令人匪夷所思。而更令人费解的是,这样大发不义之财的“小官”,近年来比比皆是。


  供水公司一般是地方国有垄断企业,主要负责自来水经营许可、建设工程工地施工用水、供水基础设施建设及维护管理。如果管理者损公肥私、违规操作,背后的猫腻和利益之大不言而喻。事实上,除了自来水,电力、燃气等行业的垄断国企,也大有油水可捞,有的还公权私用、霸气十足。前不久,河南鹤壁市淇县供电所所长杨树森和手下5名员工在某KTV消费后,与经营者发生纠纷,遂酒后进行打砸,还为了报复拉闸停电,导致县城近1/2区域停电长达6小时,让3000~5000用户尝到了“电老虎的厉害”。


  一些握有垄断资源的官员,非但没有尽职尽责为百姓提供质优价廉的公共服务,反而把公共资源当做家产,用百姓赋予的权力大搞寻租腐败,“靠山吃山”“靠水吃水”“靠电吃电”“靠气吃气”,养肥了自己及亲友,却造成巨额国有资产流失,也直接侵害了百姓切身利益。近几年,水、电、煤、气价格屡屡喊涨,导致居民生活成本节节攀升,背后自然少不了贪腐作祟。那些动辄上亿的赃款,不是凭空掉下来的,而是贪官拿国有资产及公共资源换来的,是从百姓日常生活成本中一点一点抠出来的。


土地、交通、资源,三大领域小官“前腐后继”

  小官贪腐频出的地方,总让人感觉“似曾相识”。细数这些巨贪们,几乎都是在“重要部门”或“特殊领域”——土地、交通、资源,这三大领域都映射了中国过去相当长一段时间经济发展的惯有模式。


  比如,国土与交通经常“前腐后继”,背景则是中国过去10年房地产开发疯狂繁荣,而地方政府亦严重依赖“土地财政”;同时在经济发展上,往往以大量诸如修路这样的基建投资作为拉动GDP的惯用手段――从而两部门具有强于其他部门的重要性及“实权”,哪怕他是一个科级官员。


  辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平,这位正科级女官员,被叫作“土地奶奶”,握有黄金地段土地征用和审批权,但大量土地出让金,后来都进了她的腰包:受贿3000余万元、3000余万元来源不明。相比之下,交通领域作为传统易贪腐领域在新的基建大潮中也不“弱势”,自2009年起,中纪委针对某个领域突出问题所采取的对策,恰是“工程建设领域突出问题专项治理”。


  而论贪腐波及面之广,非资源领域莫属。有的小小一个部门,竟掌握地方经济命脉。在湖南耒阳市,一个“矿产品税费征收管理办公室”每年收税4亿元,掌握该市1/4的财政收入,成为“最肥科级单位”。2010年,这个办公室55人被立案调查,从主任到下属站点站长、班长,均在其中。


实权、结盟、匪气,小官变巨贪的关键词

  官不在大,有权则灵。这句话用来总结“小官腐败”再合适不过。今年年初,陕西省渭南市住建局建筑业管理科原科长侯福才被判死缓。法院认定,他拥有财产高达5615万元,公开索贿2191万余元,3084万元巨额财产来源不明。侯福才只是一名正科级干部,但他从1997年起便掌管当地建筑施工许可证的审批。在行政审批制度还不完善的当下,不管侯福才是科长还是股长,任何单位要施工都要找他,权力太大。更为麻烦的是,审批与否没有标准,这就给权力提供了寻租的机会。


  另外值得注意的是,许多科级贪官的特点是:官不大,但长期扎根基层,关系网错综复杂,甚至亦可权倾一方。侯福才在审批岗位上干了15年,直到2012年5月被抓!陕西渭南市城建局曾多次要提拔他,侯福才不愿意,因为当科长审批、核发施工许可证更方便、直接。长期霸占关键岗位,让一些“小官”,容易结成“利益共同体”,让他们的贪腐不容易被发现。


  而很多摊上“巨贪”的小官,往往还带点匪气。山西省保德县住房建设保障局原副局长李志强,曾任城管大队大队长。当年保德县遭遇洪灾,李志强见到有猪、鸡在大街上跑,就决定当场宰杀分肉,主人怎么求情都不行。此举竟被县领导认为有魄力。当年底,李就被提拔为县建设局副局长。匪气十足的他迫使两个局长一个辞职,一个调离,成了局里说一不二的“老大”。不断拉帮结派,培植亲信打击异己。被查时违法违纪金额高达2600多万元。


权力失控的警钟再度敲响

  “小官”虽然“官小”,但多在要害部位,且多数任着部门“一把手”,“官小”权利却大。有的基层领导干部在单位说一不二,俨然是“土皇帝”;有的部门内部集体贪腐形成了利益共同体;有的上级部门对基层单位的考核检查,只是“走过场” ……通过“欺下瞒上”的手段,掌握着实权的“小官”们轻松躲避了监管,又通过积累式的贪腐,从小贪小腐变成了巨贪巨腐。


  “小官巨腐”的根源其实是“权力脱了缰”,之所以出现这样的状况,就在于权力的监督环节出现了问题,“小官巨贪”看似不可思议,但如果权力寻租就像正当生意,以权谋私在官场成了“约定俗成”,加上制度监督形同虚设,那么,再小的权力,当用来“寻租”时,获利是无法估量的。这样就必然会出现“小官巨贪”。实践一再证明,不受监督的权力必然导致腐败,不管这种权力是大是小,职位是高是低。


  小官能够巨贪,更需要反思是什么造成了想贪就能贪的"宽松"环境。“苍蝇”“老虎”都要打绝不仅仅只是一句口号,只要是权力,就应该被关进制度的笼子,不可给予弄权者任何机会。



太极拳十要论(摘要) (此篇为赵堡流传秘诀,作者不详)第一要论 从来散之必有其统也,分之必有其合也。以故天壤间者,四面八方纷纷者,各有所属;千头万绪攘攘者,各有其源。盖一本可散为万殊,而万殊咸归于一本。且武事之论者甚繁也,而要之,千变万化,无往非劲,而无往非气,势虽非类,而气归于一。夫所谓一者,上至头顶,下至足底,内有五脏筋骨,外有肌肉皮肤,五官太极拳十要论(摘要)

太极拳十要论(摘要) (此篇为赵堡流传秘诀,作者不详)第一要论 从来散之必有其统也,分之必有其合也。以故天壤间者,四面八方纷纷者,各有所属;千头万绪攘攘者,各有其源。盖一本可散为万殊,而万殊咸归于一本。且武事之论者甚繁也,而要之,千变万化,无往非劲,而无往非气,势虽非类,而气归于一。夫所谓一者,上至头顶,下至足底,内有五脏筋骨,外有肌肉皮肤,五官

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